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地下水危機(jī) “多龍治水”不可取


為滿足不斷增加的用水需求,中國(guó)地下水開采量以每年25億立方米的速度遞增,由于地下水占到水資源總量1/3,全國(guó)近70%的人口飲用地下水,因此地下水也是重要的飲用水水源。

然而,中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局相關(guān)專家在地下水論壇發(fā)言中提到,全國(guó)有90%的地下水都遭受了不同程度的污染,其中60%污染嚴(yán)重。

關(guān)注地下水危機(jī)的人群,大概局限于相關(guān)部門官員和部分專業(yè)人士,絕大多數(shù)人對(duì)地下水危機(jī)似乎渾然不覺。這是一個(gè)可怕的現(xiàn)象。究其原因在于,地下水危機(jī)是一種“慢性毒藥”,潛伏在地下不容易被公眾發(fā)現(xiàn),相關(guān)部門對(duì)危機(jī)信息披露不夠,地下水危機(jī)沒有引發(fā)重大沖突事件等。如此,就難以引起社會(huì)共鳴,缺少輿論壓力和公眾鞭策,地下水危機(jī)則很難得到有效遏制。

毫無(wú)疑問(wèn),地下水危機(jī)不是一個(gè)少數(shù)人關(guān)注的專業(yè)問(wèn)題,而是一個(gè)關(guān)乎公眾利益、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重大公共問(wèn)題,不僅牽扯到中國(guó)比較弱勢(shì)的群體之一——農(nóng)村人的健康,飲用地下水的城市人同樣也難逃厄運(yùn)。有環(huán)保人士就警告:現(xiàn)在污

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染關(guān)乎的已不是我們下一代人強(qiáng)壯不強(qiáng)壯的問(wèn)題,而是能不能保住下一代的問(wèn)題。這一警告振聾發(fā)聵,我們理應(yīng)醒悟。

據(jù)2006年163個(gè)城市的地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)資料分析,與2005年相比,地下水水質(zhì)呈惡化趨勢(shì)的城市較多,而水質(zhì)呈好轉(zhuǎn)趨勢(shì)的城市較少。這是水污染方面。在地下水超采方面情況更為糟糕,據(jù)專家估計(jì)僅華北地區(qū)透支的地下水已近2000億立方米,變成了世界比較大的地下水降落漏斗區(qū)。這說(shuō)明,盡管從國(guó)家部門到地方政府不斷出手應(yīng)對(duì)地下水危機(jī),但治理成效并不理想。

有學(xué)者指出,我們沒有管理地下水環(huán)境的法律,只有管理地表水的法律。這大概是地下水不斷惡化的原因之一。顯然,這與立法者不重視地下水危機(jī)有關(guān)。但我們要意識(shí)到,管理地下水缺少法律,與公眾對(duì)地下水危機(jī)關(guān)注不夠有一定關(guān)系,因?yàn)槲覀兊姆ㄖ谓ㄔO(shè)長(zhǎng)期以來(lái)離不開公眾鞭策——缺少公眾鞭策,法律的制定和完善就顯得有些遲鈍。

當(dāng)然,管理地下水的制度并不完全空白,不僅有國(guó)家法規(guī),還有地方法規(guī);不但有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),還有地方標(biāo)準(zhǔn)。不過(guò),由于有的制度對(duì)責(zé)任主體規(guī)定不明確,出現(xiàn)“多龍治水”局面,有的制度對(duì)違規(guī)行為懲罰太輕沒有 “殺一儆百”的效果,所以制度總體來(lái)說(shuō)并沒有發(fā)揮出應(yīng)有的制約作用。

要想及時(shí)有效應(yīng)對(duì)地下水危機(jī),地下水危機(jī)首先要成為一個(gè)熱點(diǎn)話題,一方面給立法者、執(zhí)法者以壓力,以完善地下水管理制度;另一方面,可激活公眾來(lái)關(guān)注地下水超采和污染問(wèn)題,發(fā)揮公眾監(jiān)督作用。

文章來(lái)源:北京中天恒遠(yuǎn)水處理設(shè)備公司 cdmmjc.com


(責(zé)任編輯:李德馨)
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