近日，貴州省出臺建立完善城鎮(zhèn)居民用水階梯價(jià)格和非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度的指導(dǎo)意見，根據(jù)該意見，貴州省在2018年底前，凡城市公共供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域要全面實(shí)行階梯水價(jià)制度，城市公共供水管網(wǎng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸的，所覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)要同步實(shí)施。
據(jù)悉，近年來，貴州省部分地區(qū)結(jié)合城鎮(zhèn)供水價(jià)格調(diào)整實(shí)行了階梯水價(jià)和超定額加價(jià)制度，取得了一定成效。2015年，設(shè)市城市(地級市所轄區(qū)、縣級市)按照國家和省統(tǒng)一部署已全面實(shí)施階梯水價(jià)，并同步實(shí)行超定額加價(jià)制度。全省階梯水價(jià)制度執(zhí)行率已超過60%，超定額加價(jià)制度執(zhí)行率超過50%，完善水價(jià)計(jì)價(jià)方式取得較大成效。但各地工作進(jìn)展還不盡平衡、已實(shí)行地區(qū)的相關(guān)制度還不夠完善，影響了政策效果的發(fā)揮。
記者了解到，為充分發(fā)揮價(jià)格機(jī)制在水資源配置中的調(diào)節(jié)作用，提高社會各方節(jié)水意識，引導(dǎo)節(jié)約用水、特別是高耗水行業(yè)和用水大戶節(jié)水，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)綠色發(fā)展，對此，貴州省必要在全省范圍內(nèi)加快建立完善階梯水價(jià)和超定額加價(jià)制度。
此外，實(shí)行階梯水價(jià)和超定額加價(jià)制度形成的加價(jià)收入應(yīng)遵循"取之于水，用之于水"的原則，主要由供水企業(yè)專項(xiàng)用于"一戶一表"改造、供水管網(wǎng)設(shè)施的建設(shè)與改造、完善計(jì)量設(shè)施和水質(zhì)提升;也可提取一定比例，用于獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)水成效突出的企業(yè)、改造企業(yè)節(jié)水技術(shù)、推廣節(jié)水技術(shù)工藝，水資源保護(hù)、開發(fā)和利用等。資金收取和使用具體管理辦法由各地結(jié)合實(shí)際制定。
指導(dǎo)意見明確，貴州省將加快城鎮(zhèn)"一戶一表"改造。各地要通過增加財(cái)政投入、供水企業(yè)籌集資金、用戶合理負(fù)擔(dān)的方式，在國家和省規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成"一戶一表"改造。新建住宅要嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)要求，設(shè)置分戶水表，便于戶外讀表。戶表改造和新建住宅水表應(yīng)積極推行智能化管理。因?qū)嵤┯?jì)量到戶、改造庭院管網(wǎng)(居民"一戶一表"到市政管網(wǎng)之間的部分)的費(fèi)用，由供水企業(yè)承擔(dān)，增加的改造、運(yùn)營和維護(hù)費(fèi)用，計(jì)入供水成本。已建住宅"一戶一表"改造費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由有定價(jià)權(quán)限的價(jià)格主管部門嚴(yán)格按照補(bǔ)償水表改造的材料費(fèi)、人工費(fèi)的原則確定。供水企業(yè)收取"一戶一表"改造費(fèi)后，不得再向居民用戶收取其他費(fèi)用。
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居民用水階梯價(jià)格制度完善內(nèi)容
根據(jù)意見，在建立完善居民用水階梯價(jià)格制度方面，提出了實(shí)施范圍和時(shí)限要求，即2018年底前，凡城市公共供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域要全面實(shí)行階梯水價(jià)制度，城市公共供水管網(wǎng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸的，所覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)要同步實(shí)施。已有獨(dú)立公共供水管網(wǎng)覆蓋的建制鎮(zhèn)也應(yīng)積極推進(jìn)。
在階梯水量和比價(jià)關(guān)系方面，階梯水量、水價(jià)設(shè)置為三級。、二、三級階梯水價(jià)的比價(jià)關(guān)系為1：1.5：3;各級水量設(shè)置按照可滿足同一公共供水管網(wǎng)區(qū)域內(nèi)相應(yīng)比例(以下稱"覆蓋率")居民家庭用戶的年度用水需求量確定。
級水量的設(shè)置要滿足大多數(shù)居民的基本生活用水需求，原則上按80%覆蓋率確定;第二級水量的設(shè)置要體現(xiàn)改善和提高居民生活質(zhì)量的合理用水需求，原則上按95%覆蓋率確定;第三級水量為超出第二級水量的部分;
同時(shí)，階梯水量實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，原則上每3-5年校核一次。已實(shí)施階梯水價(jià)的地方，各級水量覆蓋率或階梯水價(jià)比價(jià)關(guān)系不符合上述要求的，要在2018年底前調(diào)整到位;四是城鎮(zhèn)供水企業(yè)要配合當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門，在認(rèn)真調(diào)查研究、摸清用戶情況的基礎(chǔ)上，科學(xué)測算階梯水量。
在計(jì)費(fèi)周期和對象方面，為兼顧季節(jié)性用水差異，階梯水價(jià)以年(即每年1月1日至12月31日)為計(jì)量繳費(fèi)周期。用水量在年度間不累積、不結(jié)轉(zhuǎn);實(shí)施階梯水價(jià)原則上以已安裝"一戶一表"的居民家庭為對象。未實(shí)施"一戶一表"的合表居民用戶和執(zhí)行居民生活用水價(jià)格的非居民用戶，水價(jià)按級階梯價(jià)格和第二級階梯價(jià)格的算術(shù)平均值確定;
已實(shí)施階梯水價(jià)的地方，階梯水量以"月"為執(zhí)行周期、未考慮季節(jié)用水差異或僅以"戶"為單位、未考慮人口差異的，要在2018年底前分別將月階梯水量折算為年階梯水量，按照"以戶為主、輔之以人"的原則，通過增設(shè)"居民個(gè)人階梯水量"等方式保障人口數(shù)量較多家庭的基本用水需求。
非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度完善內(nèi)容
非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度，.實(shí)施范圍和時(shí)限要求則為，2020年底前，凡城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域要全面實(shí)行超定額加價(jià)制度。對條件較為成熟的重點(diǎn)行業(yè)和用水大戶應(yīng)率先實(shí)行。
其分檔水量和加價(jià)幅度。一是分檔水量、水價(jià)原則上不少于三檔，第二檔水價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不低于50%，第三檔水價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不低于100%。定額水量(即檔水量)由各地在充分考慮水資源稀缺程度、節(jié)水需要和用戶承受能力等因素基礎(chǔ)上，按照《貴州省行業(yè)用水定額》規(guī)定的定額標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合非居民用水戶的行業(yè)類別、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模等因素合理確定，超定額水量和加價(jià)幅度由各地自行研究確定;二是對"兩高一剩"(高耗能、高污染、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩)等行業(yè)要實(shí)行更高的加價(jià)幅度，加快淘汰落后產(chǎn)能，減少污水排放，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級;三是缺水地區(qū)要根據(jù)實(shí)際情況提高加價(jià)幅度，充分反映水資源稀缺程度。
計(jì)量繳費(fèi)周期由各地在充分考慮非居民用戶用水特點(diǎn)和生產(chǎn)周期性差異等因素的基礎(chǔ)上自行確定，可以月、季度或年度作為一個(gè)周期進(jìn)行核定;加價(jià)環(huán)節(jié)。超出非居民用水定額水量的加價(jià)原則上針對自來水價(jià)格部分，不包含水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)。
